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2012-03-20 瀏覽量:3382
這裡是早在秦朝就有建制的千年古邑;這裡也是中國(guó)沿海最開(kāi)放的發(fā)達(dá)地區(qū)之一。二月末的鄞州,在綿綿細(xì)雨浸潤(rùn)下,灰褐色的寧波博物館愈發(fā)顯得莊重。利用舊城改造留下的磚瓦建起的外牆與博物館線(xiàn)條明朗的外形相得益彰,讓人強(qiáng)烈感受到歷史與現(xiàn)代在這裡的碰撞和交融。
順著博物館向南望去,幾十棟造型各異的高樓各自展示著洋溢青春活力的曼妙身姿,也講述著這座城如今的發(fā)展和輝煌。很難想像,就在五六年前,這裡還是一片雜草叢生之地。位於鄞州中心城區(qū)的寧波南部商務(wù)區(qū),當(dāng)地人口中自豪的「寧波曼哈頓」,從2006年12月28日打下第一根樁基到現(xiàn)在高樓林立、成為浙江省重要的總部經(jīng)濟(jì)高地,這裡的變化,其實(shí)也是鄞州發(fā)展的一個(gè)縮影。
2002年撤縣設(shè)區(qū)10年來(lái),寧波市鄞州區(qū)發(fā)展的速度之快令人瞠目。2011年,鄞州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)945億元,實(shí)現(xiàn)財政一般預算收入213.6億元,完成固定資產(chǎn)投資338.3億元;而這組數(shù)據(jù)在2002年時(shí)分別僅為200.8億、27億和82.9億。
高速的發(fā)展,並不能迴避面臨的問(wèn)題。「比如說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì),」寧波市委常委、鄞州區(qū)委書(shū)記陳偉俊並不諱言,「鄞州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體來(lái)說(shuō)底子不錯,但與崑山、江陰、蕭山等地區(qū)相比,還是有不小差距,去年崑山工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)7000億元,江陰是5400億,蕭山是4400億,而我們只有2200多億,不到人家一半;而且我們重大項(xiàng)目偏少、技改投入也顯得不足。」
先發(fā)優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化、要素瓶頸制約加大、城市經(jīng)濟(jì)水平有待提高……鄞州要想獲得更大的發(fā)展空間,就必須邁過(guò)眼前這道坎。
用什麼來(lái)引領(lǐng)鄞州未來(lái)的發(fā)展?用什麼來(lái)推動(dòng)鄞州的新突破、新跨越?鄞州人給出了自己的答案——
鄞州方向:「出路只有一條,那就是靠質(zhì)量」
2012年新年伊始,鄞州區(qū)第十三次黨代會(huì),從履新的陳偉俊代表區(qū)委所作的報(bào)告中,鄞州人第一次聽到了「質(zhì)量新鄞州」的提法,而這也為當(dāng)地今後一段時(shí)期的發(fā)展指明了道路。
作為「喝到改革開(kāi)放第一口水」的沿海發(fā)達(dá)地區(qū),鄞州的發(fā)展有目共睹:全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)約2萬(wàn)家,其中3家年銷(xiāo)售超百億元、371家超億元,上市公司達(dá)10家;擁有雅戈爾、杉杉、奧克斯、廣(guǎng)博等一批著名品牌;形成高端裝備製造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥五大戰略性新興產(chǎn)業(yè)與紡織服裝、家用電器、汽車(chē)配件、金屬製品、文教文具五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)遙相呼應(yīng)的「5+5」產(chǎn)業(yè)格局;綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、科技綜合實(shí)力等均名列浙江省乃至全國(guó)前列。
正所謂高處不勝寒。為這樣一個(gè)先發(fā)地區(qū)的發(fā)展破題並非易事,「質(zhì)量新鄞州」的發(fā)展定位自然也經(jīng)過(guò)了深思熟慮。從2011年年底上任伊始,陳偉俊和其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就不斷奔走於大小企業(yè)和街道鄉(xiāng)鎮,問(wèn)診把脈,為鄞州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展謀求出路。「鄞州發(fā)展的出路只有一條、選項(xiàng)只有一個(gè),那就是靠質(zhì)量。鄞州儘管發(fā)展基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有潛力,但也面臨著種種問(wèn)題,只有徹底改變粗放的發(fā)展方式,全面提升整體發(fā)展質(zhì)量,才能化壓力為動(dòng)力、化挑戰為機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越發(fā)展。」在反覆進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研後,這位文質(zhì)彬彬、略顯敦厚的鄞州新掌門(mén)人得出了這樣的結(jié)論。
根據(jù)著力打造「質(zhì)量新鄞州」的總體定位,鄞州提出了今後5年發(fā)展的目標(biāo):通過(guò)5年努力,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展水平全省率先、更高水平小康社會(huì)率先建成「兩(liǎng)個(gè)率先」。其中,第一個(gè)率先的核心是實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、更有質(zhì)量的發(fā)展,力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上,財政一般預算收入、固定資產(chǎn)投資5年翻番,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)值比重均達(dá)40%以上;第二個(gè)率先是要讓群眾生活更幸福,著力破解一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)民生幸福從「人均享有」向「人人享有」提升。
鄞州性格:「不幹則已,要幹就要幹到最好」
雖說(shuō)「質(zhì)量新鄞州」的提法是第一次,但置身鄞州,卻不難發(fā)現(xiàn)鄞州人一直以來(lái)對(duì)「質(zhì)量」的追求。從10年前連像樣的建築都沒有幾棟的農(nóng)村,到現(xiàn)在商務(wù)區(qū)、寫(xiě)字樓、商住樓、繁華商圈、文化設(shè)施、市民公園有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代新城,就可以算是最好的例證。
2004年,萬(wàn)達(dá)集團(tuán)準(zhǔn)備在鄞州新建萬(wàn)達(dá)廣(guǎng)場(chǎng),但當(dāng)時(shí)的一片荒蕪讓沒有在農(nóng)村做過(guò)投資的萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)王健林心裡沒譜。而當(dāng)2006年年底鄞州萬(wàn)達(dá)廣(guǎng)場(chǎng)開(kāi)業(yè)時(shí),眼前的新鄞州讓王健林吃驚不已,連說(shuō)了幾遍「想不到」;更讓他想不到的是,開(kāi)業(yè)第一年,鄞州萬(wàn)達(dá)收入就達(dá)8個(gè)億,成為萬(wàn)達(dá)最成功的投資項(xiàng)目之一。
鄞州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃新山表示:「『質(zhì)量新鄞州』既是鄞州發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇,也是對(duì)鄞州發(fā)展軌跡的繼承和延續(xù)。」
「我們鄞州幹什麼事,不幹則已,要幹就一定要幹到最好。」這是記者在鄞州採訪(fǎng)的幾天聽到最多的一句話(huà)。「幹到最好」,不僅針對(duì)建設(shè)質(zhì)量,同時(shí)更是對(duì)發(fā)展質(zhì)量的要求。
冬末初春的雨後,走在鄞州區(qū)雲龍鎮,清新的空氣中混雜著泥土的氣息,路邊小河溝裡的流水清澈明亮……而據(jù)說(shuō),幾年前這裡卻是另一番景象。
鑄造業(yè)曾是鄞州的支柱產(chǎn)業(yè),全區(qū)150多家鑄造企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)40多億元,而雲龍鎮又是鑄造企業(yè)最集中的地方,當(dāng)年鎮上還有「中國(guó)鑄造之鄉(xiāng)」的牌匾。但作為傳統(tǒng)「三高」企業(yè),鑄造企業(yè)一方面消耗了過(guò)多資源和佔用了大量土地,另一方面在生產(chǎn)過(guò)程中排放大量廢水、廢氣和粉塵,對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。面對(duì)這樣的情況,2008年鄞州下決心淘汰區(qū)內(nèi)一批落後的鑄造企業(yè),區(qū)政府與159多家中小鑄造企業(yè)籤訂關(guān)轉(zhuǎn)協(xié)議,鄞州為此每年減少20多億元工業(yè)產(chǎn)值和2億多元稅收,財政還拿出上億元資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行補助、補償。
「過(guò)程很痛苦,但再痛苦也要轉(zhuǎn)!」回首幾年前的往事,長(zhǎng)期分管工業(yè)的黃新山坦陳,「鄞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路,只有這樣,鄞州的發(fā)展才會(huì)有質(zhì)量可談。」
鄞州質(zhì)量:「『五大戰略』打造鄞州新品牌」
城在綠中,綠在城中。早春二月,不管是在鄞州新城區(qū),還是在所屬的街道鄉(xiāng)鎮,隨處可以見(jiàn)到片片新綠,青山、綠樹,或沿路舒展,或繞水相映……這片「綠意」,與近年來(lái)鄞州對(duì)生態(tài)的重視和投入,有著莫大關(guān)係。
時(shí)間退回2010年,認(rèn)準(zhǔn)「含綠量就是含金量」的鄞州設(shè)立了國(guó)內(nèi)第一隻縣級(jí)綠色碳基金,僅幾個(gè)月時(shí)間,就募集到7600萬(wàn)元,專(zhuān)門(mén)用於種植碳匯林;不僅如此,鄞州還提出建設(shè)「森林鄞州」,把生態(tài)建設(shè)當(dāng)成政府的大事、要事來(lái)抓。短短一年多,鄞州的森林覆蓋率提高到49%;僅2011年1—11月,就完成平原綠化和山地造林1.3萬(wàn)畝,建成碳匯林工程1000多畝,通過(guò)省級(jí)「森林城市」驗(yàn)收,榮獲全國(guó)首批「生態(tài)中國(guó)城市獎(jiǎng)」。
實(shí)際上,「生態(tài)質(zhì)量提升」也正是打造「質(zhì)量新鄞州」著力實(shí)施的「五大戰略」之一。「大力實(shí)施發(fā)展質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量提升、文化質(zhì)量提升、生活質(zhì)量提升、生態(tài)質(zhì)量提升『五大戰略』,全面打造質(zhì)量鄞州的新品牌。」陳偉俊在很多場(chǎng)合都有過(guò)類(lèi)似的表述。具體來(lái)說(shuō),發(fā)展質(zhì)量提升,包括堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城市化協(xié)同發(fā)展,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度,完善科技人才和區(qū)域創(chuàng)新體系,加快建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大基地和大項(xiàng)目,全面增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力;建設(shè)質(zhì)量提升,包括推動(dòng)市區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域之間、功能區(qū)塊之間的有機(jī)互動(dòng)和錯位發(fā)展,加快「十大功能區(qū)塊」建設(shè);文化質(zhì)量提升,包括提高公共文化服務(wù)水平,打響文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(huà)格局,優(yōu)先發(fā)展軟體信息、動(dòng)漫遊戲等產(chǎn)業(yè);生活質(zhì)量提升,包括完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系,優(yōu)化公共服務(wù)和社會(huì)保障,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理;生態(tài)質(zhì)量提升,包括深入推進(jìn)綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境,加大節(jié)能減排力度,促進(jìn)資源循環(huán)利用,全面增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
陳偉俊稱(chēng),「五大戰略」涵蓋了經(jīng)濟(jì)、城建、文化、民生、環(huán)境等方面,明確了發(fā)展目標(biāo),樹立起整體的統(tǒng)籌觀(guān),使鄞州的發(fā)展既看GDP等「硬指標(biāo)」,更關(guān)注民生改善等「軟指標(biāo)」;由此打造的也將是一個(gè)五位一體、科學(xué)發(fā)展的「質(zhì)量新鄞州」。
區(qū)黨代會(huì)上,聽過(guò)新書(shū)記打造「質(zhì)量新鄞州」的發(fā)言,臺(tái)下「跑過(guò)不少國(guó)家、見(jiàn)過(guò)些世面」的廣(guǎng)博集團(tuán)董事長(zhǎng)王利平,還是難掩內(nèi)心的激動(dòng)。「政府一直在不斷提供新的音樂讓我們跳出精彩的舞蹈。鄞州過(guò)去的10年發(fā)展非常快,但我相信新的發(fā)展契機(jī)將會(huì)更好。」他的這句話(huà)或許是很多鄞州人共同的心聲。
(轉(zhuǎn)自《科技日報(bào)》)