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城鎮化問(wèn)題核心是改革而不是投資

2013-08-13          瀏覽量：2889

  

       日前，在中國(guó)城鎮化與企業(yè)家論壇上，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任李鐵，在談到中國(guó)面臨的城鎮化現(xiàn)狀與挑戰的時(shí)候表示，尋找一個(gè)適合中國(guó)城市化路徑的低成本的發(fā)展途徑，要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為，遏制短期行為。城鎮化的問(wèn)題核心是改革，而不是投資。

    李鐵表示，中國(guó)所面臨的城鎮化和世界所有國(guó)家經(jīng)歷的過(guò)程都不一樣。首先是大規(guī)模人口轉(zhuǎn)入的速度很快，在中國(guó)的城鎮化過(guò)程中，每年會(huì)有兩(liǎng)千萬(wàn)人進(jìn)入城市。其次是總量大，中國(guó)面臨城鎮化的人口達(dá)到了７．１億人。「在世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家面臨如此多人口的城鎮化，中國(guó)因此在完成城鎮化的過(guò)程中所積累和面臨的矛盾也是我們想像不到的」。

   在李鐵看來(lái)，中國(guó)城鎮化面臨的最突出的矛盾包括數(shù)量型增長(zhǎng)和質(zhì)量型增長(zhǎng)之間的矛盾，所謂數(shù)量型的增長(zhǎng)指的是７．１億面臨城鎮化的人口，質(zhì)量型的增長(zhǎng)則是兩(liǎng)億多的外來(lái)農(nóng)民工和一些流動(dòng)人口在城市裡不能享受基本的公共服務(wù)。除此之外，土地粗放型擴張和節(jié)約型利用之間的矛盾；就業(yè)低成本和城市發(fā)展的高成本間的矛盾；傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯後之間的矛盾等等，都是制約中國(guó)城鎮化進(jìn)程的瓶頸。

    如何解決這些問(wèn)題，李鐵認(rèn)為，要在城鎮化的過(guò)程中注重從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，從粗放擴張型發(fā)展向資源集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，要強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展觀(guān)，強(qiáng)調(diào)從「錦上添花」的政績(jī)發(fā)展觀(guān)向「雪中送炭」的民生發(fā)展觀(guān)轉(zhuǎn)變，更重要的是解決中低收入人口和外來(lái)人口的公共服務(wù)問(wèn)題。

  「怎樣給中小城市、小城鎮提供更多的活力，讓它們吸納就業(yè)人口，解決戶(hù)籍問(wèn)題，解決公共服務(wù)的問(wèn)題？怎麼樣才能使我們的改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣(guǎng)到社會(huì)領(lǐng)域？」李鐵表示，尋找一個(gè)適合中國(guó)城市化道路的低成本發(fā)展途徑，就是要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為，遏制短期行為。「城鎮化的問(wèn)題核心是改革，而不是投資」。目前一些省份已經(jīng)開(kāi)始圍繞怎麼樣進(jìn)行城鎮的基礎(chǔ)設(shè)施改革，降低對(duì)土地財政的依賴等等問(wèn)題進(jìn)行有益的嘗試。社會(huì)各界應(yīng)該認(rèn)識到，中國(guó)城鎮化的核心問(wèn)題是如何建立一個(gè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的配置資源的制度，達(dá)到這樣的目標(biāo)，改革是最重要的動(dòng)力。