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全國(guó)人大代表王利平：促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在民生領(lǐng)域規(guī)範有序發(fā)展
2022-03-09 瀏覽量：5998
華夏時(shí)報(bào)
本報(bào)記者 徐芸茜 北京報(bào)導(dǎo)
繼2021年之後，「反壟斷」再一次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》時(shí)，兩(liǎng)次提及「反壟斷」。在總結(jié)過(guò)去一年工作時(shí)，李克強(qiáng)指出「加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)」；提及新一年的工作，李克強(qiáng)提到要「深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境」。
上一年的政府工作報(bào)告在當(dāng)年的重點(diǎn)工作中則提到，要「強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境」。
在此背景下，發(fā)展好、規(guī)範好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源高效配置，更關(guān)乎各利益相關(guān)方權(quán)益保障，關(guān)乎國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。日前，全國(guó)人大代表、廣(guǎng)博集團(tuán)董事長(zhǎng)王利平在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議時(shí)建議，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在民生領(lǐng)域規(guī)範有序發(fā)展。
近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但發(fā)展的同時(shí)，由於法制監(jiān)管滯緩、資本無(wú)序擴張等讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
「資本進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)、領(lǐng)域時(shí)往往以價(jià)格戰形成壟斷、支配地位後再提價(jià)獲取利益，從而打壓了整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新。缺乏監(jiān)管的資本大舉投資各類(lèi)「快錢」模式，而支撐社會(huì)發(fā)展的實(shí)體製造業(yè)因投入周期長(zhǎng)卻得不到重視，一定程度上挫傷了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極性。」王利平表示。
此外，侵犯用戶(hù)隱私、利用大數(shù)據(jù)殺熟、食品安全等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生；而資本、平臺(tái)緊盯社區(qū)民生流量，也在一定程度上擠壓了「煙火經(jīng)濟(jì)」生存空間，擠佔了大批小攤小販的從業(yè)空間。
另外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)催生出外賣員、快遞員、主播等「高收入」群體，吸引了大批大學(xué)生等年輕群體的盲目湧入，一定程度上使實(shí)體企業(yè)陷入「用工荒」的境遇，造成實(shí)質(zhì)上的人力和教育資源浪費(fèi)，也不利於年輕人真正意義上的成長(zhǎng)。
針對(duì)上述這些問(wèn)題，王利平建議首先要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法的執(zhí)法力度。
他建議加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》宣貫工作，結(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)加大執(zhí)法力度。進(jìn)一步規(guī)範對(duì)公民個(gè)人信息收集、使用、管理，落實(shí)信息收集方的信息保護(hù)責(zé)任，防患於未然；並完善相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)特定行業(yè)公民個(gè)人信息的收集、使用和管理的監(jiān)督制約機(jī)制。
此外還要建立更加立體、全面的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造公平環(huán)境。規(guī)範平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大平臺(tái)企業(yè)稅收、員工社保等審查，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)範健康持續(xù)發(fā)展，保障各方主體平等合法權(quán)益。
而為了扼制資本無(wú)序擴張，需要提高準(zhǔn)入門(mén)檻。建議國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)，充分徵求平臺(tái)企業(yè)、入駐商家、物流、消費(fèi)者以及社會(huì)各界意見(jiàn)，通過(guò)法律強(qiáng)化在民生消費(fèi)領(lǐng)域的反壟斷，防止資本無(wú)序擴張。
「更重要的是要鼓勵創(chuàng)新，倡導(dǎo)健康可持續(xù)有價(jià)值的發(fā)展模式。」王利平表示。他呼籲平臺(tái)企業(yè)回歸「開(kāi)放、平等、協(xié)作、分享」的網(wǎng)際網(wǎng)路精神，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)價(jià)值化發(fā)展，鼓勵平臺(tái)企業(yè)追求核心技術(shù)創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)投入力度，加快人工智慧、雲計(jì)算等技術(shù)研發(fā)突破，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)從挖掘人口流量紅利向深耕技術(shù)創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)突破「卡脖子」技術(shù)，提升全球化發(fā)展水平，支持平臺(tái)企業(yè)推動(dòng)數(shù)位化產(chǎn)品與服務(wù)「走出去」，增強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展能力。
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繼2021年之後，「反壟斷」再一次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》時(shí)，兩(liǎng)次提及「反壟斷」。在總結(jié)過(guò)去一年工作時(shí)，李克強(qiáng)指出「加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)」；提及新一年的工作，李克強(qiáng)提到要「深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境」。
上一年的政府工作報(bào)告在當(dāng)年的重點(diǎn)工作中則提到，要「強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境」。
在此背景下，發(fā)展好、規(guī)範好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源高效配置，更關(guān)乎各利益相關(guān)方權(quán)益保障，關(guān)乎國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。日前，全國(guó)人大代表、廣(guǎng)博集團(tuán)董事長(zhǎng)王利平在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議時(shí)建議，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在民生領(lǐng)域規(guī)範有序發(fā)展。
近年來(lái)，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但發(fā)展的同時(shí)，由於法制監(jiān)管滯緩、資本無(wú)序擴張等讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
「資本進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)、領(lǐng)域時(shí)往往以價(jià)格戰形成壟斷、支配地位後再提價(jià)獲取利益，從而打壓了整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新。缺乏監(jiān)管的資本大舉投資各類(lèi)「快錢」模式，而支撐社會(huì)發(fā)展的實(shí)體製造業(yè)因投入周期長(zhǎng)卻得不到重視，一定程度上挫傷了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極性。」王利平表示。
此外，侵犯用戶(hù)隱私、利用大數(shù)據(jù)殺熟、食品安全等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生；而資本、平臺(tái)緊盯社區(qū)民生流量，也在一定程度上擠壓了「煙火經(jīng)濟(jì)」生存空間，擠佔了大批小攤小販的從業(yè)空間。
另外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)催生出外賣員、快遞員、主播等「高收入」群體，吸引了大批大學(xué)生等年輕群體的盲目湧入，一定程度上使實(shí)體企業(yè)陷入「用工荒」的境遇，造成實(shí)質(zhì)上的人力和教育資源浪費(fèi)，也不利於年輕人真正意義上的成長(zhǎng)。
針對(duì)上述這些問(wèn)題，王利平建議首先要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法的執(zhí)法力度。
他建議加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》宣貫工作，結(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)加大執(zhí)法力度。進(jìn)一步規(guī)範對(duì)公民個(gè)人信息收集、使用、管理，落實(shí)信息收集方的信息保護(hù)責(zé)任，防患於未然；並完善相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)特定行業(yè)公民個(gè)人信息的收集、使用和管理的監(jiān)督制約機(jī)制。
此外還要建立更加立體、全面的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造公平環(huán)境。規(guī)範平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大平臺(tái)企業(yè)稅收、員工社保等審查，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)範健康持續(xù)發(fā)展，保障各方主體平等合法權(quán)益。
而為了扼制資本無(wú)序擴張，需要提高準(zhǔn)入門(mén)檻。建議國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)，充分徵求平臺(tái)企業(yè)、入駐商家、物流、消費(fèi)者以及社會(huì)各界意見(jiàn)，通過(guò)法律強(qiáng)化在民生消費(fèi)領(lǐng)域的反壟斷，防止資本無(wú)序擴張。
「更重要的是要鼓勵創(chuàng)新，倡導(dǎo)健康可持續(xù)有價(jià)值的發(fā)展模式。」王利平表示。他呼籲平臺(tái)企業(yè)回歸「開(kāi)放、平等、協(xié)作、分享」的網(wǎng)際網(wǎng)路精神，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)價(jià)值化發(fā)展，鼓勵平臺(tái)企業(yè)追求核心技術(shù)創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研發(fā)投入力度，加快人工智慧、雲計(jì)算等技術(shù)研發(fā)突破，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)從挖掘人口流量紅利向深耕技術(shù)創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)突破「卡脖子」技術(shù)，提升全球化發(fā)展水平，支持平臺(tái)企業(yè)推動(dòng)數(shù)位化產(chǎn)品與服務(wù)「走出去」，增強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展能力。
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